您需要贸易及报关顾问吗？

对于大多数有国际贸易业务的企业来说，答案应该都会是「Yes。」

没有专家的帮助，贸易合规对一般进口商来说过于复杂，导致其无法有效把握机会控制成本，也难以管理不合规贸易的下行风险。本文将进一步探讨这个议题。

贸易合规是一项复杂的挑战

我们很常听到专家说，当公司面临繁杂的挑战，但不巧公司内部没有相关专业知识或资源来解决问题时，他们应该聘请顾问解决困难。可是事实上，只有最大的几间公司才有专业的贸易合规团队，而大多数的公司都是由物流、采购、财务等职位兼顾贸易合规职责。

就如我们在文章《全球贸易合规：了解基础知识》所提及的，这是一个资源不足的职能。

有证据证明美国报关合规性是一大挑战吗？请继续阅读：

• 目前有78项进行中的反倾销调查将大幅增加关税，而且目前已有678项反倾销命令对钢铁及纺织品等产品课征了高额关税。
• 依据《防止维吾尔人强迫劳动法》（UFLPA），至今已有价值高达2.6亿美元的货物被扣押，其中不包含暂扣令（WRO）下的产品。您是否有追踪供应链的源头，确保没有面临相关风险？
• 美国与20个国家间有签署了14项自由贸易协定，借由这些协定可以大幅减少关税成本。
• 有47个PG征途国际加盟政府机构（PGA），如美国食品药物管理局（FDA），有权影响货物进口，而有哪些机构可能会影响您的产品呢？
• 针对CBP优先执行领域（如估价）的审计活动增加。公司应了解这些关键执法领域并采取措施避免被审计。
• 随着进口商的供应商选择，从中国扩展至东南亚及其他国家，如何谨慎挑选产品原产地变得更复杂也需考量得更全面。

您应该会想知道上述的任何问题有没有可能会对您的公司造成影响 — 不管是正面还是负面。而要做到这一点的唯一方法就是透过大量且深入的阅读及研究。然而，这些耗时耗力的投入，会在您优先解决每天的燃眉之急时被搁置一旁。

事实上，资源不足的团队几乎不可能兼职成为贸易合规的专家。聘请贸易及报关顾问才是节省资金和降低风险的明智选择。

贸易及报关顾问：是一项支出还是投资？

要利用贸易及报关顾问的经验及专业知识需要支付相应的费用。但透过遵循专家建议所节省的资金及避免的处罚显示，这笔费用不是支出，更多的可能是一项价值不斐的投资。

您可以想象聘用贸易及报关顾问就像是拥有优秀的税务会计师，凭着他们对税法的详细了解，这些专业人士可望为您带来10倍以上的收益。而除非有外部专家的支持，千万不要奢望兼职的合规团队能够带来相同的效益。

贸易及报关顾问能为您量身打造多种节省关税的策略方案。

节省关税时经常错失的机会：

• 在符合首次销售条件的交易中申报更高的价值
• 未能从完税价格中扣除合规范的运费合保险费用
• 未能为进口后随即出口的货物办理退税
• 错过了第301条规定的免税机会
• 产品的HTS代码不准确

美国的「首次销售原则（First Sale）」是其中一个例子。该原则允许美国进口商采用产品出厂之第一手价格，而非出口至美国之最终售价。举例来说，一件商品可能是在中国生产，尔后出售给香港的经销商，最后才辗转出售给洛杉矶的买家/进口商。

专家估计，首次销售原则通常可以为进口商节省10-20%的费用，但符合条件的公司却只有不到50%会采取行动。

贸易及报关顾问可以协助审查您的进口计划，寻找「首次销售」的节省关税机会，以及从退税计画、自由贸易区利用、自由贸易协定资格、反倾销率审查和其他减少美国进口关税的策略中帮助您节省费用。

以下是两个节省成本的范例：

• 最近有一间电子产品进口商将产品原产地从中国转移至墨西哥。因为他们认为在墨西哥生产可以使产品符合USMCA自由贸易协定的免税资格。然而，意料之外的是，当第一批订单准备好即将运往美国时，却被发现所有零件均来自中国，而墨西格的工厂只负责组装，导致在供应链重组之前产生了20万美元的额外关税。
• 有一位贸易及报关顾问近期确认一间美国进口商的部分产品符合产品豁免关税条件，帮助该公司收回了先前因301条款向CBP支付的近50万美元的款项。从此，该公司不再需为那些产品缴纳301关税，使未来进口节省了25%的费用。

贸易及报关顾问可协助规避风险

糟糕的贸易合规行为会对企业造成负面影响远不止于虚增的关税费用支出。其后果相对于因延误、收入损失、罚款所造成的6、7位数的利润损失是有过之而无不及。

常见的海关违规行为：

• 自由贸易协定的主张不准确
• 申报错误的出货价值（包括缺乏工具或协助，以及相关公司间缺乏「公平」价值）
• 产品的HTS代码不准确
• 需要时缺乏反倾销或反贴补税申报
• 强迫劳动违法行为

最近的一起合规失败案件是针对一销售品牌甜味剂产品的进口商所进行的民事执法行动。该公司被指控违反了美国禁止进口以强迫劳动方式制造的产品的相关法律规定，而CBP也对此处以575,000美元的罚款。

贸易及报关顾问可以与合规团队合作制定风险缓解策略，帮助避免未来供应链可能遭遇的延误、罚款、繁琐的处罚、没收、扣押、关税追索和利息支付。

最重要的是，合规风险缓解可以保护品牌声誉，避免受CBP的公开执法行动所引发的负面宣传影响。

比如在2023年，CBP扣押了价值超过1.29亿美元的5,000批纺织品并对其中的323批货物进行了实验室分析。其中有42%被发现进口商申报或描述错误。

在过去五年中，CBP每年都对进口商处以4,000万至1.32亿美元不等的罚款。相信没有一家进口商愿意成为统计数据的一部分，因此选择聘用贸易及报关顾问可以协助您避免代价高昂的合规错误，也同时保护您的声誉不受负面影响。

为什么要聘请独立顾问？

坦白说，雇用贸易及报关顾问的原因与雇用任何商业顾问的原因大致上大同小异。

• 快速有效的诊断。外部顾问凭借多年丰富的经验，能够迅速评估您的运营情况并精准提供最有效的改善方案。
• 中立客观的观点。当局者迷，旁观者清。内部人士可能因身处熟悉环境而难以识别机会和挑战。反观，顾问着眼大局，他们的建议是中立的且不受内部政治或公司文化影响。
• 具成本效益的投资。顾问通常是短期聘用，所以相对于全职员工，没有持续性开销的必要。他们的部分职责甚至可能包含员工培训，这样一来经过专业的培训，公司员工将来有机会掌握特定职能，减少公司未来向外部寻求帮助的需求。
• 内部资源的优化。顾问经常被聘请来协助处理单一计划。这让资源不足且需负责多项项目的员工获得一大救赎。因此，聘请外部顾问有两大好处：一是可以完成关键计划，二是可以同时解放该计划的团队成员，让他们有充足的时间优先专注在其他重要任务上。

贸易及报关的专家可能近在您眼前

贸易合规性不佳会带来大量风险。公司团队成员若在没有帮助的情况下身兼多职，同时被要求要能不断发现隐藏的节省成本机会并注记合规违规行为是不切实际的。因为贸易合规极其复杂，有成千上万条经常变化的规则、法规及例外情况。

虽然您的企业可能不需聘请全职的合规专家，但您仍可以在不花费太多钱的情况下获取外部专业知识。事实上，远在天边近在眼前，您不必苦苦寻找，您只需要寻找您的货运代理即可。

PG征途等全球货运代理供应商以提供报关及贸易合规服务作为核心服务。如欲将您的报关及贸易合规实践提升至更高的水平，请立即联系PG征途。

供应链管理中的大部分风险存在于物流和贸易合规的交叉领域。

过去几年，随着供应链中断，企业开始从不同国家采购产品。新供应商的出现可能会带来种种不确定性，如产品和部件物料是如何制造和组装的以及在哪里制造和组装等。随着对贸易合规性的日益关注，企业对其供应地版图的充分了解显得非常重要，这涉及到从组件物料采购到最后一英里交付的全过程。

物流和贸易合规负责人需要进行风险管理，使其的公司免受破坏性和昂贵的合规违规行为的影响。以下是对 2023 年供应链安全和贸易合规重点领域的总结，特别是适用于美国。

2023 年供应链安全与贸易合规展望

• 美国海关和边境保护局于 2022 年大幅增加了其执法和审计活动，这一趋势预计在 2023 年将进一步加强。美国海关和边境保护局鼓励进口商重新审视其合规手册，并对分类、估值和 301 关税条款等重点关注领域开展内部审计。
• 在全球范围内，人们对强迫劳动的关注正在进一步加强，美国海关和边境保护局 以及欧盟也正在进一步加强其在执法方面的投入。在2023年，更多产品（如最近的汽车零部件）将很有可能成为重点目标，所以海关和边境保护局鼓励业界绘制供应链版图并仔细审查商业伙伴。
• 美国海关和边境保护局将在2023年投入更多资源打击贸易洗钱活动。对贸易洗钱的认识和教育应成为合规计划的关键组成部分。
• 海关与贸易商反恐伙伴（CTPAT）项目将于 2023 年拓展为《反恐海关贸易伙伴》贸易合规手册，这是一个类似于“安全认证优质企业”的项目，该手册将海关合规标准纳入了其成员现有的供应链安全框架之内。该项目需要吸引进口商的大量投资，同时也带来了一些令人垂涎的好处，包括从美国海关和边境保护局的集中评估（随机审核）池中剔除。
• 《CTPAT 安全计划》将在2023年进一步加强，并实施新的社会合规标准。CTPAT成员必须上传适当的文件到其的安全配置文件，以满足新标准，并出示实施的证据。
• 在2023年，公司将继续在21世纪海关框架的指导下推动企业转型，美国海关和边境保护局可能会向国会提交拟议的立法一揽子计划，将其纳入修订法案。 拟议的改革包括进一步加强进口商供应链的法律授权，在交易早期获得更多信息，与贸易部门共享有关“不良行为者”的信息，以及扩大社会合规标准等。
• 专家认为，国会在短期内不大可能通过任何战略性的贸易立法。杂项关税法案 (MTB)、普惠制（GSP）和301除外条款等立法在反贸易情绪中逐渐消失。短期内可能会存在通过更多的战术性措施的契机，但达成任何重大贸易协议的前景依然渺茫。
• 本届政府不太可能在2023年削减现有的301关税，但某些将于12月到期的 301条款除外条款将继续生效。
• 美国海关和边境保护局关于报关行与其进口商客户关系的新法规要求必须了解这些变化带来的风险和回报。
• 随着美国海关和边境保护局在产品DNA测试、人工智能和数据挖掘方面投资的增加 ，他们可能比您更了解您的供应链。美国海关和边境保护局正在推进技术在执法和目标锁定方面的应用。通过绘制您的供应链版图，聘请专家帮助制定基于风险的合规策略，并仔细审查业务PG征途国际加盟，以应对品牌面临的挑战。
• 美国环保署最近更新了《有毒物质控制法》（TSCA）， 增加了对全氟和多氟烷基物质（PFAS）的新限制和报告要求。世界上许多国家和地区也提出或通过了类似的立法。鉴于这种物质的普遍存在，以及从产品中识别和去除这种物质需要耗费相当长的时间，美国环保署鼓励企业在2023采取积极措施，降低这一物质在供应链中存在的风险。
• 2023 年 1 月 1 日，德国《德国供应链尽职调查法》（SCDDA）生效。根据该法案，公司规模在3000名员工（包括在国外工作的员工）或以上的德国公司必须采取适当措施，在其供应链中尊重环境和人权。此外，该法案将在 2024 年加紧对拥有 1000 名员工或以上的公司的限制。法案要求企业提交年度尽职调查报告，详细说明其为识别风险而采取的相关行动，以及为解决这些风险而采取的具体措施。严重的不合规处罚包括80万欧元的罚款、政府合同的排除和诉讼。其他国家可以效仿吗？让我们拭目以待。
• 美国证券交易委员会（SEC）最近发布了一项拟议规则，要求上市公司在其公开文件中提供与气候相关的财务数据和温室气体排放数据。由于从许多不同的业务伙伴收集数据通常非常困难，所以企业应积极做好充分准备以应对新要求。
• 不良行为者会不断适应最新的技术，因此，保护贵公司免受网络犯罪侵害应该是2023年的重中之重。根据Gartner公司的预测，到 2025 年，全球将有近一半的公司遭遇网络攻击。所以，我们应该立刻采取措施应对这一问题，包括利用国土安全部提供的一些免费政府资源。
• 出口退税和其他关税减免政策将成为2023年的战略优势，因为供应链管理者不得不千方百计地寻找节省成本的方法。

物流和贸易合规战略- 2023年及以后

2023 年将是充满不确定性的一年。这种不确定性将使本已困难重重的贸易合规工作更具挑战性。为了在2023年取得成功，物流和贸易合规管理人员需要具有弹性，专注于有效的沟通、规划和硬数据的获取。

着力解决本文总结的问题不失为一种明智的策略。与PG征途等专业报关行和货运代理公司合作将为贵公司提供额外的支持，助力贵公司在影响最大的领域实现优化升级。请联系PG征途告诉我们您的需求 。

美国海关和边境保护局（CBP）刚刚颁布了新规则，于12月19日生效，旨在实现报关行的法规和业务现代化改造。

就像《美国联邦法规》的大多数变更一样，人们可能并不会注意到颁布的这些新规则。但进口商对此还是最好有所了解，因为其中一些新规定从根本上改变了他们与报关行PG征途国际加盟关系的性质。本文汇总了美国海关和边境保护局的新规则和进口商应当考虑采取的措施。

法律规定的报关行义务的变更

首先介绍一下与新规则相关的最重要的变更。

今后，报关行不能向美国海关和边境保护局提供其知晓或本应知晓为虚假或具有误导性的信息。在新规则公布前，报关行和进口商有分歧很正常，但报关行仍需在进口商的指导下完成报关。

新规则要求报关行报告其发现的不合规情况，并向进口商提出适当的纠正措施建议。报关行还必须保留该报告相应的记录。

也许新规则中最重要的规定是，如果报关行与某一进口商的关系因进口商实施任何犯罪行为或欺诈美国政府的任何行为而（由任何一方）终止，则报关行必须通知美国海关和边境保护局。如果报关行不遵守这些新规则，将面临法律诉讼、罚款和处罚，并完全失去报关行开展业务的许可证。

过去，进口商和报关行经常因为存在分歧而不欢而散，但也仅仅是不欢而散而已。而今后，报关行报告不合规行为成为了其法律义务。

接下来展开解释一下。

雇用报关行就像雇用律师或会计师一样。即使存在分歧，这些专业人士仍是对您负责，会为您保密。随着新的报关行法规的公布，政府已经使报关行转而对美国海关和边境保护局负责。进口商与报关行关系的性质发生了变化。

这有什么用吗？您可以自己想象，但试想以下情况：

作为一名进口商，您因分歧而决定终止与报关行的长期合作关系。而该终止关系是有争议的。如果在分类、估价或其他合规相关事项上存在有据可查的分歧，那么该报关行就有理由向政府举报了。事实上，报关行开展业务的许可证正面临吊销风险：如果报关行没有报告潜在的违规行为，就可能被视为玩忽职守。

给进口商的建议

确保您有“高级人才”来管理你与报关行的关系。认真听取您报关行的建议，认真研究合规事宜，并解决与您报关行之间的冲突，以使双方满意。更仔细地审查报关行，并与您信任的报关行建立长期的伙伴关系，而不是随意地更换报关行。

有利于贸易的新报关行法规

最新的美国海关和边境保护局规则在制定方面花了很多年，而且还有其他值得注意的规定。比如这几个对报关行/贸易界有好处的规定。

美国海关和边境保护局已经取消了以下要求：报关行须在各关税区持有开展业务的许可证，在各当地市场须拥有持照的报关专业人士。 今后，一个国家许可证即可，当地的报关行也不再需要单独的许可证了。这样不仅能使报关公司（特别是拥有许多办事处的公司）在经营业务方面更灵活，还能促使报关公司雇用能人。

美国海关和边境保护局已将电子形式纳入可接受的付款和信息的形式。这符合美国海关和边境保护局的既定目标，即反映当代商业环境，使报关行能够更有效地运营。

给进口商的建议

• 取消对当地持照报关行的要求意味着您需要更加谨慎，需要考虑更多问题，如“谁是负责我账户的持照报关行，地址是？”、“我如何知道清关过程是否合规？”
• 今后，报关行必须列出书面计划来证明流程合规。您应该索要一份该计划的副本，或者至少与您的报关行对该计划进行讨论。

报关行法规的一些其他技术更新

美国海关和边境保护局的最终目的是希望在保护进口商利益的同时，使法规更容易执行。以下是一些旨在实现这一目标的新规定。

报关行现在必须直接与备案进口商或退税索赔人（而不是货运代理）签署委托书。这表明了与进口商的直接关系和明确的沟通渠道。

海关业务只能在美国境内进行。报关行不能为了节省资金而将工作外包给海外。

报关行必须保存可立即用于审计的所有交易记录。这一要求同样适用于进口商。美国海关和边境保护局可随时提供条目清单，并要求提供这些条目的所有备份文件。

美国海关和边境保护局的首选沟通方式是其自动化商业环境（ACE）门户。自动化商业环境（ACE）是贸易界报告进出口和政府确定是否通过的门户。好消息是：美国海关和边境保护局正在对自动化商业环境平台进行现代化改造。但坏消息是：只有极少数的进口商拥有自动化商业环境账户。鉴于美国海关和边境保护局打算通过自动化商业环境促进更多的沟通和交易，进口商最好注册并学习自动化商业环境系统。

给进口商的建议

• 关于委托书（POA），如果您的委托书是与货运代理签订的，则需要直接将其更改为与报关行签订的委托书。这也许是一次契机，可以重新评估所有存档委托书并根据需要进行更新，或者，如有需要，可以正式撤销与不再合作的PG征途国际加盟签订的委托书。
• 关于记录保存，请联系您的报关行，了解你们的共同责任。您需要了解报关行保存记录的方式方法，以及查阅这些记录的途径。
• 关于自动化商业环境，请创立一个账户，并与您的报关行或贸易合规顾问一起学习如何使用该系统。虽然有点复杂，但是值得的。您可以了解报关行代表您提交的文件；您可以更容易地管理您的委托书；您还可以立即收到美国海关和边境保护局的通信，而不是等待有时并不可靠的美国邮件通知。美国海关和边境保护局确实提供了自动化商业环境使用的视频和课程，以简化学习过程。

评估您当前的贸易合规计划

贸易合规计划于商业上而言相当于创建退休计划或遗言状和遗嘱：我们都知道它们的重要性，但当我们处理日常业务和生活中的突发事件时，我们总是习惯性地忽视它们。

Karen Kenney（PG征途的贸易合规顾问）指出，“这些关于报关行的新法规看起来似乎不是很明确，但它们从根本上改变了进口商与报关行的关系。现在绝对是评估自己的贸易合规计划、调整海关报关行关系的好时机。”

PG征途在全球范围内提供报关服务。如需探讨您对全球物流和贸易合规服务的需求，请立即联系PG征途。